吉林市龙潭区人民政府| 2012-03-12 13:01
打印 |
字号: v|
吉林市龙潭区人民政府工作报告(2011)

吉林市龙潭区人民政府工作报告 

一、工作回顾 

    2006年11月,区十六届人大一次会议以来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,攻坚克难,奋力拼搏,全区经济社会实现持续较快发展。 

——经济实力显著增强 

    “十一五”规划全面完成,“十二五”规划有效实施。2011年,地区生产总值完成386亿元(预计数,下同),同比增长25.3%,是2006年的3.5倍,年均增长28.4%。全口径财政收入实现100亿元,同比增长24.6%,按可比口径计算是2006年的2.3倍,年均增长18%,占地区生产总值的比重提高到25.9%;地方级财政收入实现11亿元,同比增长17%,按可比口径计算是2006年的2.5倍,年均增长20.1%,占全口径财政收入的比重提高到11%。农民人均纯收入达到7549元,年均增长12%。 

    工业经济快速增长。五年来,紧紧围绕加快经济结构调整,突出提速增效、节能降耗和自主创新,全力推动产业跃升。千万吨炼油、300万吨精品钢等117个大项目投产创效,新增产值346亿元。搭建银企对接平台,为绿盛农药等50余户企业协调解决了生产资金;加强产需衔接,帮助企业扩产增效。规模工业企业由2006年的41户增加到100户。2011年规模工业总产值完成790亿元,同比增长26.4%,年均增长11.5%;规模工业增加值完成195亿元,同比增长26.8%,年均增长12.5%。 

    服务业发展步伐加快。围绕北部工业新区建设,优先发展生产性服务业,物流企业达到120户。商贸流通体系不断完善,商业氛围日益浓厚,限上企业达到66户,营业额超亿元企业达到7户。打造特色旅游资源,民俗风情、雾凇冰雪等旅游产业累计完成投资2亿元。2011年第三产业增加值实现88亿元,同比增长20.6%,是2006年的5.3倍,年均增长21%;社会消费品零售总额实现77亿元,同比增长21.1%,是2006年的2.4倍,年均增长18.9%。 

    农村经济全面发展。农业产业化水平不断提高。建成棚膜蔬菜园区4个,建设日光温室410栋。省、市级农业产业化龙头企业达到21户,农民专业合作社达到109个。标准化牧业小区达到39个,建成九江潮、吉粮牧业等省级畜产品加工龙头企业2户。深入推进集体林权制度改革工作。实现连续20年无重大森林火灾。第一产业增加值完成14.9亿元,同比增长5.2%,是2006年的2倍,年均增长14.8%。 

——园区建设强力推进 

    以化工园区、金珠工业区建设为重点,着力发展企业集群,延伸产业链条,经济发展基础更加坚实。 

    招商引资成就斐然。突出主导产业、重点企业,强化责任体系,大力提升招商引资规模和水平。五年来,共引进吉林钢铁、亚泰水泥、杭氧制氧等项目589个,其中,投资亿元以上项目49个,招商引资到位资金总额达285亿元。围绕丙烯产业链,与中油吉化、吉神公司及林德、德固赛、亨斯迈3家跨国公司签订TMP、环氧丙烷、制氢制氮、双氧水、基础聚醚、组合聚醚等6个项目,总投资53.2亿元,迈出了国际化招商坚实的一步。 

    项目建设不断推进。加大扶持服务力度,全力推进重点项目建设。成立了园区政务服务大厅,实施一站式办公、首办负责制、领办代办制等便企服务。成立了丙烯产业链项目推进领导小组,各项筹建配套服务高效、顺畅。五年来,累计建设3000万元以上工业项目168个,其中,在化工园区建设中油吉化公司碳纤维、MMA、ABS等项目110个,总投资188.3亿元;在金珠工业区建设吉林钢铁300万吨精品钢、荣德公司钢卷剪切开平等项目6个,总投资132亿元。 

    土地收储有序实施。对八家子村、棋盘村、金珠乡西部村屯等区域实施土地征收,重点保证丙烯产业链项目60公顷用地和晨鸣纸业62公顷用地按计划征收到位。收储土地1672公顷,新增工业用地1548公顷。 

    基础设施逐步完善。以提升承载能力为核心,全力抓好基础设施和配套工程建设。五年来,累计投入资金5.8亿元,政务大厅、园区规划展览馆等7个公建项目建成投入使用,完成漓江街、秀水街、龙开二路等10条道路以及八家子污水泵房、棋盘供热中心等38个基础设施项目建设,完成了丙烯产业链配套公用工程项目的规划设计工作。 

    “四大配套工程”统筹推进。为腾空工业用地及回迁安置需要,完成新北社区、新吉林11栋平房等6个棚户区和郑州路南侧危旧房改造项目,新建改造面积44万平方米,可回迁安置居民3500余户。 

——民生福祉不断改善 

    坚持民生优先,加快发展各项事业,推进基本公共服务均等化,让人民群众共享改革发展成果。 

    就业水平不断提高。大力开发就业岗位,妥善安置困难群体就业。荣富德创业大市场、棋盘农民创业大市场建成投入使用。五年来,累计开发城镇就业岗位8.9万个,城镇新增就业6.5万人,下岗失业人员再就业4.8万人,农村劳动力转移就业4.4万人,城镇登记失业率控制在4.6%以下。 

    社会保障能力增强。城乡居民最低生活保障制度更加健全,城市和农村低保对象分别达到15701人和12717人,累计发放低保资金2.2亿元。城镇居民基本医疗保险参保人数达到18.2万人,城镇职工医疗保险实现全员覆盖。新农合参合人数达到160434人,参合率达到99.7%。 

    城乡面貌较大改善。积极推进城乡一体化发展,构建常态化的管理模式。五年来,新建维修小街小巷235条,新建混凝土道路161条、方砖道路34条、雨排水检查井55套。义务植树78.9万株,栽植花卉95万株。对19个小区进行环境整治,改造棚户区危旧楼30处,规划新建面积251.5万平方米。落实环保目标责任制,审批项目362个,完成“三同时”项目验收218个,工业废水烟尘粉尘排放达标率、工业固体废物处置利用率均达到100%。开展野广告清除专项治理,取缔探头市场18个,拆除违章建筑1600处,在各乡镇成立城管大队,乡容镇貌得到长效化管理。 

    新农村建设不断提升。全面开展“千村示范,万村提升”工程,哈什蚂等13个村成为省级示范村。投资3亿多元的金珠豫园、投资7000多万元的龙新雅居等农民新村实现入住,金珠馨园等项目稳步推进,阿拉底民俗村投入运营。加强农村基础设施建设,修建乡村道路600公里,我区被评为全市乡村道路建设先进单位。构建了农村环境卫生长效管理机制,全市农村环境卫生及城管进乡镇工作现场会分别在我区召开。全省新农村建设现场会主要参观点设在我区,我区连续多年被省市评为新农村建设先进区。 

——社会事业全面加强 

    各项事业持续发展。五年来,申报市级以上科技项目44项,获得全国科技进步先进区称号,化工园区大学科技园被省科技厅命名为省级大学科技园,2011年,全区战略性新兴产业产值完成63.8亿元。教育事业均衡发展,布局调整更加合理,办学条件不断改善,投入资金1.7亿元,新建维修学校25所,配备教育教学仪器装备10.5万件(套)。接送学生车辆规范化管理工作不断深入。组织开展各类大型文体活动57项,建设农家书屋108个、社区书屋35个、文化大院36个,投入体育器材264套,在省级运动赛事获得奖牌129块、金牌33块。医疗卫生事业健康发展。投入资金3000万元,完成土城子、铁东社区卫生服务中心改扩建及江北乡、缸窑镇、大口钦镇等3所卫生院新建工程。医药卫生体制改革扎实深入。疾病预防控制工作不断强化。食品药品安全监管不断加强,群众饮食用药安全得到保障。人口工作稳步推进,低生育人口管理水平不断提升。社会矛盾化解深入有效,普法宣传、依法治理、法律援助工作有序开展。档案、编制、人防、残联、审计、武装、民族、宗教、外事、侨务、物价等各项工作都取得了新的进展。 

    社会管理不断创新。将原有52个社区调整为37个,实施网格化管理。积极开展社区矫正和安置帮教,努力构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。创新信访工作机制,加大了积案的办结力度,消化了一批信访难案,群体访批次、人次分别下降23%和25%。 

    “平安创建”扎实深入。公共安全体系建设不断完善。严厉打击各种犯罪活动,集中开展打黑除恶、“两抢一盗”、非法集资、“黄赌毒”及农村治安重点整治专项行动。创新安全监管机制,落实安全监管“五项责任”,开展了“打非”、“大排查大整改”、“危险化学品百日攻坚”等各类安全生产专项整治活动,整改隐患7357处,安全生产形势保持平稳。累计投入2100万元购置了消防车辆和器材装备,对苏州街综合市场等重点场所实施了全面整改。应急管理体系不断完善,应急处置水平显著提高。 

    ——政府自身建设进一步加强 

    民主法治逐步完善。扎实推进政府法制建设,依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督,及时向人大及其常委会报告工作,全面系统地与政协及社会各界民主协商区内重大发展改革事项。482件建议提案办复率、满意率分别达到100%、97.5%。强化行政监察和审计监督,行政行为进一步规范。 

    发展环境不断优化。软环境整治和建设力度加大,扎实开展了“三帮双促”活动,着力排企忧、解民困,共梳理问题4640件,其中答复解决4531件,办复率达97.7%,政行风建设进一步加强。强化政府信息化与数字化建设,不断推进政务公开、电子政务,政府运转更加规范、透明、高效。惩防体系日益完善,一批违法违纪案件得到有效查处,廉政建设不断加强。 

    各位代表、各位委员,五年来成绩的取得,是全区人民拼搏奋进、耕耘奉献的结果,是区人大、区政协有效监督和鼎力支持的结果,是驻区中、省、市直企事业单位热情关心、积极帮助的结果。特别是面对百年一遇的洪水灾害以及在农村环境卫生整治、安全隐患排查治理和园区建设等重点工作中,全区广大干部群众共赴危难、同舟共济,充分展示出强烈的责任意识、大局意识和家园意识,集中表现了龙潭人民团结协作、坚韧不拔、顽强拼搏、敢于胜利的可贵精神品质,充分展示了龙潭人民战胜一切困难的巨大勇气和强大战斗力!在此,我谨代表区人民政府向全区广大干部群众,向关心支持龙潭建设的人大代表、政协委员和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

    在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我区经济社会发展仍面临许多困难和问题。主要是:发展空间不足,园区建设、土地收储等方面资金紧张;基础设施配套不够完备,水、电、汽供应需要统筹安排;现有企业改造升级难度较大,低水平运行带来高成本、高能耗不利于企业快速发展;城乡建设尚需大量投入,民生事业需要加强;政府自身建设和服务水平有待提高。对此,我们将采取一系列有效措施努力加以解决。 

    二、今后五年的目标和任务 

    今后五年工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻十七届六中全会精神,大力实施“三动”战略,深入推进“三化”统筹,坚持突出工业、全面发展,重点加速功能区建设,做大做强化工、冶金主导产业,优先发展以碳纤维为主的战略性新兴产业,着力改善民生,创新社会管理,努力把龙潭建设成为现代化的工业核心区。 

    今后五年的主要任务和奋斗目标是:到“十二五”末,地区生产总值实现695亿元,年均增长15.8%,2016年突破800亿元;全口径财政收入实现222亿元,年均增长22%,2016年达到270亿元;地方级财政收入实现28亿元,年均增长26%,2016年力争达到35亿元。 

    按照中共龙潭区第十二次代表大会提出的坚持“五个发展”原则和实现“五个目标”要求,努力建设“五型城区”。 

——努力建设全市工业核心区。抓好功能区建设,以超速增长的态势,做大做强工业,确立在全市工业发展的核心地位。化工园区和金珠工业区要全力以赴做好国家级和省级园区的申报工作。加强与亨斯迈、德固赛、林德等跨国公司的合作,打造国内一流、国际具有影响的综合性化工基地。做好丙烯产业链项目的各项服务和配套工作,力争丙烯产业链重点项目2013年末建成投产。拓展基础化工、精细化工、化工新材料等产业领域,到“十二五”末,工业总产值实现2000亿元,2016年达到2400亿元。全面提升金珠工业区冶金及配套产业,加快承接老城区产业升级转移步伐,促进产业链式集聚发展,到“十二五”末,工业总产值实现500亿元,2016年达到600亿元。加快工业基础设施建设,完善变电站、供热中心、污水处理厂等配套设施。大力实施“四大配套工程”,抓紧腾空工业用地,切实满足项目建设需要。围绕化工、冶金主导产业和碳纤维等战略性新兴产业,做好项目包装和储备工作,新开工建设项目200个,亿元以上项目100个。围绕质量提升加快培育规模工业企业,到“十二五”末,规模工业企业达到200户,2016年达到230户。 

——努力建设城乡统筹示范区。统筹城乡发展,以工业化思维谋划农业,加快推进城乡一体化。全面提高农机化水平,农业机械化综合作业水平达85%。大力发展棚膜经济,建设日光温室600栋,打造绿色优质水稻、专特用玉米和无公害蔬菜生产基地。加快新农村建设,突出抓好特色产业、发展特色旅游业,形成“一村一品”、“一乡一业”的发展格局。重点围绕粘土开发、农产品深加工、民俗文化旅游等产业,发展各具特色的镇域经济,带动村级经济发展。实施安全饮水工程170处,建设沼气池500座,卫生厕所普及率达到60%,打造5个样板村,30个省级示范村。到“十二五”末,构建起乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的基本格局。 

——努力建设现代服务业推进区。优化服务环境,立足于扩大内需、适应新型工业发展、拉动城乡消费,大力发展以生产性物流为主的现代服务业,壮大汽配商业街规模,构建长吉一体化物流产业带。到2016年末,物流企业达到190户,其中营业额超千万元物流企业20户,超亿元企业3户,物流业总营业收入实现24亿元,年均增长20%。积极发展商贸业,加快提升土城子、铁东、金珠等城市商圈功能,打造住宿、餐饮、汽配、购物等特色商业街,到2016年末,社会消费品零售总额实现178亿元,年均增长18.3%。 

——努力建设低碳型生态区。扎实推进节能减排财政政策综合示范城市建设,加大化工循环经济园区的示范建设力度。按照循环经济要求,规划、建设和改造各类产业园区,实现土地集约利用、废物交换利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合,构筑链接循环的产业体系。到2016年末,力争实现单位GDP能耗比2011年下降19%。强化生态环境建设和治理。重点加强松花江生态景观点建设,保持牤牛河水域不被污染。加强大气环境保护,控制工业烟尘、粉尘和城市扬尘污染,实行工业污染的“全过程控制”,大幅度减少工业污染物的产生和排放。工业固废物处置利用率要达到100%,生活垃圾无害化处理率达到50%以上,森林覆盖率达到34%。 

——努力建设和谐社会实验区。深入推进城乡基层民主建设,把更多的财力、人力和物力投向基层。有效整合社区现有的社会服务管理资源,利用三年时间完成社区标准化建设,推进网络化数字社区管理系统,加快社区信息网络服务中心建设,着力构建综治工作、公共卫生、生产安全、信访接待等“多元合一”的“大社区”管理模式。完善农村维稳格局,建立和完善村保会、调解委员会、农村警务室、治安联防队及外来人口管理机构等“五位一体”的农村基层综合治理组织体系。建设改造保障性住房10万平方米,推进“暖房子工程”向乡镇延伸。统筹做好高校毕业生、农民工和就业困难人员等城乡劳动力就业工作,确保城镇零就业家庭动态为零。加快实现城镇居民基本养老保险、新农保及城镇职工五项社会保险全覆盖,逐步实现被征地农民养老保险与新型农村养老保险政策衔接。健全突发公共事件监测网络、综合预警体系和应急预案体系。 

    三、2012年工作安排 

    全区工作总体要求是:贯彻落实党的十七届六中全会精神,推动文化事业的大发展大繁荣;加快实施“五型城区”建设,以化工园区、金珠工业区二个功能区建设为重点,全力抓好城市建设、新农村建设,保障改善民生,促进社会稳定和谐,倾力打造全市现代化工业核心区。 

    主要预期目标是:地区生产总值完成480亿元,增长24.4%。全口径财政收入完成120亿元,增长20%,占GDP的比重达到25%;地方级财政收入完成13.2亿元,增长20%。全社会固定资产投资完成270亿元,增长20%。规模工业总产值完成1002.2亿元,增长26.9%。招商引资完成69亿元,增长19%。 

(一)以建设工业核心区为目标,加快推进园区开发建设 

    大力优化经济结构、提高经济发展质量。全力抓好化工园区和金珠工业区建设,努力打造化工、钢铁两大产业集群。 

    推进产业项目建设。加快推进重大产业项目向功能区集聚,开工建设3000万元以上项目90个。化工园区计划建设重点项目49个,投资98亿元。新建吉化公司碳五分离等项目25个,续建青上农业硫酸钾等项目24个,全部达产后可实现产值318.6亿元。计划竣工投产吉化公司苯乙烯等项目25个,当年可实现产值30亿元。重点做好投资130亿元的吉化TMP、吉神环氧丙烷、亨斯迈基础聚醚等丙烯产业链5大主线项目和松花江电厂蒸汽项目、园区公用工程管廊等3大配套项目建设,确保2012年二季度全线开工建设,2013年末建成投产。金珠工业区计划建设重点项目22个,投资50亿元。新建鼎盛物流项目,确保荣德钢材项目竣工投产。重点做好晨鸣纸业用地保障及相应配套工作,力争2012年3月前具备开工条件。做好吉林钢铁冷轧项目、焊管项目和剪切开平项目服务工作,力争当年竣工投产。 

    大力开展招商引资。力争在化工、碳纤维(新材料)、汽车与化工两产融合和钢铁等产业招商方面取得更大突破。继续巩固与三星、杜邦等30余家跨国公司的联系,吸引国际合作项目落户园区。积极开展环氧乙烷和环氧丙烷下游深加工企业招商,重点推进丙烯、碳五产业链招商。全年计划包装项目55个,其中,围绕化工产业链延伸包装项目20个,围绕冶金产业链延伸包装项目20个,围绕两产融合包装项目10个,围绕战略性新兴产业包装项目5个,项目库总数达到150个。全年计划签约落地项目30个,其中,超亿元项目10个。 

    加快土地收储利用。完成金珠乡200公顷土地征收工作,保障中钢吉炭、中钢吉铁移地改造等项目用地,并积极做好铁东街道小北山、天太三社等回迁区建设,为千万吨炼油扩建项目后续工作顺利实施提供保障。做好葡萄园、龙潭二化等地块的39.4公顷商住用地收储工作。 

    加大基础设施建设力度。加快完善园区路网、给排水管网、供电、供汽系统等配套设施建设。全年计划投资10.8亿元,重点做好龙江路、沅江路、前进街等6条道路建设,同步推进10484米给水管线、4600米污水管线等路网配套,推进八家子2.5公里综合管廊、3.7公里铁路专用线建设。金珠工业区计划投资10亿元,推进吉钢大路、金九路等7条道路和金珠污水厂及配套管网等4个配套项目建设。 

(二)以提速升级为主线,加快工业化进程 

    以做大做强工业经济为目标,加快产业结构调整和改造升级,实现工业集聚、企业集群、效益集显。规模工业增加值完成248亿元,增长27.2%。 

    抓好工业企业培育。实施“百户重点企业跃升计划”,促进项目尽快达产达效。实施“中小企业成长壮大工程”,按照梯次培育、动态管理、定期调整的思路,着力推动中小企业尽快发展壮大。推进卓尔科技、盛龙塑胶等22户企业升级进档。2012年,力争新增规模工业企业20户,新增千万元以上纳税大户5户。 

    加快产业集群发展。紧紧依托化工、钢铁两大产业,大力推进上下游配套产业集聚,着力引进环氧乙烷、环氧丙烷、石油树脂等化工延伸项目和钢管、汽车用钢、冶金炉料等钢铁延伸项目,不断壮大化工园区、金珠工业区发展规模。 

    提高经济运行质量。加大对重点企业的扶持和服务力度,促进生产要素合理配置,产需双方有效衔接,积极帮助企业开拓市场。推进宏远热能表等新产品投放市场,不断提高新产品的市场份额。积极推进吉林钢铁能源管理、亚泰水泥改造升级等项目改造,促进重点耗能企业节能降耗,万元规模工业增加值能耗下降率力争达到6%。 

(三)以优化结构为着力点,促进服务业发展 

    大力发展服务业,建立以城市商业综合体、生产型物流为重点的现代服务业体系。三产增加值完成104亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额完成92亿元,增长19.5%。 

    大力发展现代服务业。提升商贸流通业,重点推进湘潭街商业综合体、安源路商业街等6个商贸服务项目。提升3个商贸圈,围绕精品购物、住宿餐饮壮大土城子商贸圈;围绕购物休闲、连锁经营壮大铁东商贸圈;依托金珠工业区打造金珠商贸圈。加快发展建材、粮油批发、工业生产资料交易3个专业市场,形成网络型商业模式。培育营业额超500万元商贸流通企业10户,新增营业额超千万元企业4户,营业额超亿元企业1户。 

    发展壮大物流业。依托长吉一体化节点优势,以生产型物流业为重点,建设“东出口”化工产品物流、“北出口”综合物流、金珠钢铁物流3个基地,形成建成区、化工园区、金珠工业区、江密峰镇、缸窑镇、大口钦镇和乌拉街镇7个物流节点的现代物流网络。通过扩大经营范围、延伸服务领域,打造生产性物流集聚区。 

    加快开发旅游业。发展特色旅游业,做好旅游资源开发,充分挖掘乌拉街历史文化内涵,编制白花公主点将台、富尔哈城古战场本体保护规划,推进韩屯民俗村建设,深度开发雾凇岛冰雪游、龙潭山“夫余”文化游等新景观。 

(四)以发展现代农业为突破,全面提升新农村建设水平 

    以社会主义新农村建设为统领,全面推进现代农业发展进程,促进农业增效、农民增收和农村的繁荣与发展。一产增加值完成16亿元,增长7.4%。 

    大力发展现代农业。促进农业生产经营向现代、高效农业转变。全力做好土地整理工作,争取专项资金对区域内可利用土地进行平整,重点抓好缸窑镇土地整理项目。围绕粮食高产创建,抓好高标准农田建设,年推广3-5个优良高产农作物品种、10项以上农村实用技术。扩大机械化生产规模,促进农艺、农机相结合,打造现代农业生产模式。 

    构建城镇化发展格局。全面提升城镇综合承载能力,加快城镇基础设施和公共服务设施建设,改善农村生态环境、人居环境,抓好农村新能源建设,力争新建沼气池100个。计划投资1869万元,完成蛤蟆河、老跃沟、草木沟3座小(一)型水库及小川六社、新安2座小二型水库除险加固工程。改建农村公路30公里,完成农村公路养护60公里,维修改造桥梁2座。 

    不断促进农民增收。以土地流转为基础,推进农村合作组织建设,探索村集体经济公司化、工业化模式,引导农民向产业工人转变。农村专业合作经济组织新增12个,农村经纪人新增100个。 

(五)以提升城市品位为切入点,全面推动旧城区改造 

    加大城市建设改造管理力度,完善城市功能,进一步优化人居和发展环境。 

    改善城市环境。以强化城市道路建设的特色和功能为重点,对13条小街小巷进行维修建设,新建水泥、方砖道路21条,完成株洲街、南宁西路等2条道路及劳动广场改造。义务植树5万株。 

    提高管理水平。着力提升市容监管水平,对承德街、武汉路等6条主要街路按照景观路的标准进行亮化,对滨江东路等路段户外广告、牌匾进行规范管理,实施LED楼体亮化工程。继续推进市容专项整治活动,重点对占道经营行为进行清理。 

    加强生态建设。突出生态环境建设,计划投资1000万元,在金珠乡和缸窑镇设立农村环境连片整治示范工作先行试点。继续开展对水、气、声等污染源的治理,深入开展打击非法排污企业保障群众健康环保专项行动,加强重点行业企业环境风险检查工作,消除环境安全隐患。 

(六)以社会主义核心价值体系为根本,推动文化繁荣发展 

    以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,探索具有龙潭特色的文化发展道路,推进社会主义核心价值体系建设。 

    凝聚龙潭精神。坚持以社会主义核心价值体系为引领,用中国特色社会主义共同理想鼓舞人心。围绕我区“全市工业核心区”的总体目标,提炼龙潭精神,培育和丰富新阶段化工园区发展理念,为加快龙潭经济跨越和北部工业新区腾飞提供精神动力和思想保证。 

    打造龙潭文化。认真挖掘龙潭历史古迹、民俗风貌等文化内涵,充分利用山水林木、雾凇冰雪等文化资源,促进文化与旅游、科技的深度融合,大力发展新兴文化业态,推动文化产业大发展。加强基层文化人才队伍建设,培育和造就一批一专多能、业务水平高、能够活跃在城乡基层的文化宣传普及人才。 

    改善文化民生。大力实施文化惠民工程,加快推进群众文化休闲广场、公园、场馆建设,不断完善农村文化大院、农家书屋等基础设施建设。同时与驻区企事业单位协调,推进公共文化体育设施向社会开放,构建覆盖城乡的文化网络。进一步提高公共财政支出中文化建设开支的比重,吸纳社会力量,形成公共文化服务的多元投入机制。 

(七)以提高公共管理服务为重点,协调发展各项社会事业 

    促进各项事业均衡发展,努力满足人民群众基本公共需求,全面建设和谐龙潭。 

    加快科技兴区发展步伐。继续推进大学科技园建设,全年新入园的创业企业和科研团队达到20户,培育科技型企业5户,全年力争申报市级以上科技项目20项。全区战略性新兴产业产值完成82.9亿元,增长30%。 

    推进教育优质均衡发展。加强薄弱学校、农村学校建设,重点完成3所学校建设项目。进一步提高全区中小学校基础装备配备率,满足教育教学需要。加大城乡教师补充交流力度,促进教育优势资源均等化。加强职业技术教育。大力实施学前教育发展三年工程,逐步形成学前教育的全覆盖。 

    全面发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,全面提高医疗卫生建设水平。加大医疗基础建设投入,完成金珠、乌拉街、江密峰等3所乡镇卫生院改建项目。继续做好传染病防控工作,扎实开展卫生监管工作,确保群众公共卫生安全。 

    大力发展其他各项事业。开展全民健身运动,兴办体育赛事,举办龙潭区第六届田径运动会。不断完善人口和计生工作机制,努力创造良好的人口环境。推进残疾人社区康复工作及示范建设,不断提升扶残助残工作水平。扩大法律援助范围,全面抓好预防和化解矛盾纠纷及社区矫正等方面工作。 

(八)以保障和改善民生为根本,推进和谐龙潭建设 

    坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置,切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,促进社会和谐发展。 

    加大就业促进力度。搭建就业服务平台,加快城乡统筹就业步伐。加强创业、再就业培训,拓宽劳务输出渠道。全年开发就业岗位2.2万个,城镇新增就业1.45万人,农村劳动力转移就业4.5万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。 

    提高社会保障水平。进一步巩固城镇集体企业未参保退休人员参加养老保险工作成果,做好“五七家属工”退休人员养老保险后续工作,落实城乡居民社会养老保险政策,提高新农保参保率。加大城镇居民医保扩面力度,全力推进城镇居民医疗保险工作开展。 

    加强公共安全体系建设。严格落实安全生产责任,加大危化品安全整治力度,推进危化品物流中心、货运车辆停车场建设。加强消防安全工作,推动消防安全隐患排查整治深入开展。完善机构设置,加强食品安全监管。 

    保持社会和谐稳定。探索建立群众诉求表达和矛盾化解长效机制,加大“三防”控制力度,规范信访秩序。加大信访积案解决力度,力争使本区区划干部工资问题等5件三年以上信访积案得到切实解决。全面加强平安龙潭建设。 

突出办好民生十件实事: 

    1.农村饮水安全工程。完成15处农村饮水安全工程,解决12000人的饮水安全问题。 

    2.司法“四个中心”建设工程。完成区法制宣传教育中心、人民调解中心、法律援助中心、社区矫正安置帮教中心“四个中心”建设,拓宽法律服务领域,提高服务质量,满足群众法律服务需求。 

    3.社会福利工程。新建400张床位以上的区级社会福利中心1座,在城区和农村各建立1所残疾人托养服务机构。 

    4.社会保障工程。推进新农保和城镇居民基本养老保险工作,做好城乡20万余人参保工作,新农保参保率达到65%以上。 

    5.百姓安居工程。完成金珠馨园、滨江路东棚户区改造等建设项目,新建改造面积30.8万平方米,安置居民3000余户。加快“危房改造”,解决40户农村贫困残疾人住房困难问题。启动榆树沟居民搬迁工作。 

    6.龙潭区文化中心建设工程。包括博物馆、档案馆、图书馆、文化馆,项目位置在江北公园内东侧,投资3000万元,占地面积4000平方米,建筑面积8000平方米。配套完成江北公园花木培育中心、人工湖、道路及配套管网、绿化亮化等工程建设。 

    7.“校安”建设工程。计划投资3300万元,新建校舍15000平方米,塑胶跑道10000平方米,重点完成江机中学教学楼、缸窑中学综合楼等工程建设。 

    8.扶贫助困工程。启动“双困家庭”救助基金,全年力争帮扶“双困家庭”1000户。 

    9.大众体检中心工程。日接待能力200人,为全区居民提供便利的健康体检服务。 

    10.食品卫生监测点工程。在全区主要市场设立食品卫生监测点,切实保障公众饮食安全。 

(九)以求真务实精神为动力,推进三帮双促深入开展 

    开展“三帮双促”活动关键在于抓落实,要以“发展上水平、干部下基层”为主题,务求重实际、办实事、求实效,达到经济快速发展、民生福祉改善、干部作风转变的目标。 

    提高服务能力和水平。深入企业开展调研,查找企业发展中存在的困难,想方设法帮助企业解决困难,充分利用全面的政策扶持、良好的发展环境和细致的便企服务为企业发展创造有利条件,帮助企业树立信心,扩大投资,加快发展。 

    全力帮扶困难群众。坚持重心下移,真心为群众解决生产、生活、就业、就医等方面困难。对于群众反映的问题和困难,做到事事有回音、件件有着落,不断实现人民群众的新期待,不断提高群众的幸福指数。 

    强化政行风建设。深入开展自查自纠,转变工作作风,提高服务质量,将“三帮双促”与“绩效考核”相结合,全面改善政务环境,不断增强促进经济发展的软实力。 

(十)以创新社会管理为抓手,建设人民满意政府 

    加强社会建设,创新社会管理,切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,努力建设人民满意政府。 

    立足基层组织,创新管理模式。整合社会资源,优化管理结构,建立完善社区“两办”、“两委”、“五站”联动机制。进一步加大投入,不断强化薄弱村建设,提升村级组织团结群众、维护稳定、发展经济的能力。 

    灵活用人体制,落实考核奖惩。探索创新用人体制和薪酬机制,实施竞争上岗,做到干部能上能下,人员能进能出,薪酬能奖能罚。完备街道、社区考核机制,把责权利完整统一,实行风险评估和责任追究制。 

    提高政府效能,提升服务水平。积极建设法制型、服务型、效能型政府,培养一支能打硬仗、廉洁高效的干部队伍,全面提高政府服务发展与民生的能力。针对重大产业和民生项目,成立专门工作组,实施全程跟踪服务。对于重点企业实行“驻企包保”,努力使“服务”专业化、制度化、全程化成为我区的特色和宗旨。 

    各位代表、各位委员,建设工业核心区的目标已经确定,未来发展蓝图也已绘就,让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,励精图治,开拓进取,为推进龙潭经济社会和各项事业发展做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大召开! 

注释: 

    ①MMA:即甲基丙烯酸甲酯。 

    ②ABS:即丙烯腈-苯乙烯-丁二烯共聚物。 

    ③TMP:两段提升管催化裂解多产丙烯兼顾轻油生产装置,简称为炼油增产丙烯装置。 

    ④夫余:据《吉林建置沿革概述》载,汉武帝时(公元前140—前87年),解慕漱建夫余国,其王都约在今吉林市龙潭山到东团山一带。 

    ⑤LED:即发光二极管。是一种能够将电能转化为可见光的固态的半导体器件。文中指以其作为光源制成的节能灯,用于美化亮化。