05-08 星期四
吉林市龙潭区人民政府|
2011-03-09 13:04
吉林市龙潭区人民政府工作报告（2010）
吉林市龙潭区人民政府工作报告
一、“十一五”发展情况和2010年工作回顾
十一五”期间，我区坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家推进东北老工业基地振兴和实施长吉图开发开放先导区建设的重要历史机遇，以“苦干三年，总量翻番”为目标，积极应对各种自然灾害和国际金融危机带来的不利影响，坚持实施工业化、集约化、城市化战略，加快政府职能转变，坚持依法行政，推进民生发展，全区经济社会实现持续较快发展。
——“十一五”的五年，是全区经济实力显著增强的五年。2010年，地区生产总值实现327亿元（预计数，下同），是2005年的2.2倍，年均递增17%；全口径财政收入实现82.3亿元，占生产总值的比重提高到25%；地方级财政收入（市区两级）实现9.6亿元，占全口径财政收入的比重提高到11.7%；农民人均纯收入达到6300元，年均递增11.2%。五年中，我区紧紧围绕转变经济发展方式，加快调整经济结构，推进产业转型升级，工业化程度进一步提升。2009年4月吉林化学工业循环经济示范园区在我区正式成立，2010年1月园区被命名为吉林国家碳纤维高新技术产业化基地，同年12月园区通过国家新型工业化产业示范基地审核。2010年9月投资100亿元的建龙吉林钢铁项目部分建成投产，同年11月投资25.5亿元的吉化千万吨炼油扩建项目全部开车成功。五年中，全区共完成3000万元以上招商引资项目235个，其中亿元以上项目58个，规模工业企业从41户发展到130户。商贸、物流、旅游业快速发展，2010年社会消费品零售总额达到66.5亿元。农业产业化龙头企业达到38户，农产品获有机、绿色、无公害标识达19个，粮食年产量最高达到24万吨。
——“十一五”的五年，是全区城乡面貌变化最大的五年。积极开展文明城市创建活动，城市功能逐步完善，城市环境不断优化，2次获得省级文明区荣誉。共新建、改造道路224.7公里，维修、更换配套管网32000延长米，城区绿化覆盖率达到42％。改造棚户区、危旧楼150万平方米，惠及人口9万人。以推进农村城镇化为方向，以环境整治为突破口，新农村建设取得良好成效。新建农村水泥路1170公里，改造农村泥草房4423户，改水受益人口44600人，建设清洁型能源沼气池780户。乌拉街、金珠列入市强镇建设工程，哈什蚂、阿拉底等13个村列为省级示范村。
——“十一五”的五年，是全区各项事业蓬勃发展的五年。科技综合实力大幅提高。全区专业技术人员达到58600人，2010年民营科技型企业比2005年增长50%。各类教育事业协调发展，教育资源优化整合，布局调整更加合理，办学条件不断改善。撤并学校42所，新建、改建学校9所。文体投入逐年增加，文体生活不断丰富，文明素质全面提高。城乡医疗卫生综合服务体制基本形成，医疗卫生保健和主要健康指标达到全市先进水平。
——“十一五”的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。城镇新增就业64800人，下岗失业人员再就业47700人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系进一步完善，城乡低保支出1.8亿元、城镇职工基本医疗保险支出2692万元、生育保险支出20万元，做到了应保尽保，新型农村合作医疗支出4665万元，参合率达到97.8%。社会福利事业快速发展，捐助慈善资金15.3万元，孤、老、病、残等弱势群体得到有效救助和帮扶。
2010年是“十一五”收官之年，全区经济社会发展成果得到了集中展现。
（一）经济持续较快发展
地区生产总值实现327亿元，增长28.4%。全口径财政收入实现82.3亿元，增长26.3%；地方级财政收入（市区两级）实现9.6亿元，增长11%，其中区本级收入实现5.5亿元，增长9.3%。全社会固定资产投资完成261亿元，增长59.5%。招商引资到位资金41亿元，实现年初目标。
工业经济增势强劲。积极抓住后危机时期经济复苏的有利契机，扶持企业加速发展。通过银企对接，为27户企业协调银行资金3.84亿元；通过产需衔接，为10户企业增加销售收入1.5亿元。推进实施企业扶持基金制度，为17户企业提供专项扶持资金12.86亿元。积极培育骨干企业发展壮大，产值超亿元企业达到24户，比上年增加6户。规模工业入库税收占全口径财政收入的比率达到95%，千万元以上纳税企业达到19户。工业企业节能降耗成效显著，规模工业万元增加值能耗下降9.5%。规模工业产值实现660亿元，增长19.3%；规模工业增加值实现162亿元，增长37.6%。
服务业发展步伐加快。以九天储运和统泰汽配为龙头，物流业得到较快发展。市场建设逐步完善，铁东、土城子两个商贸圈粗具规模，市粮油批发市场成为重要的粮油集散地。“万村千乡”市场工程不断壮大，小型超市达到100家。家电下乡补贴兑现率达到100%，全市排名第一。餐饮、旅游、娱乐等其他服务业发展较快，三产增加值实现77亿元，增长25.8%。
农村经济稳步发展。农业产业化水平不断提高，农业固定资产投资实现16亿元，农业产业化规模企业销售收入实现19亿元。新增市级农业产业化重点龙头企业2户，申报省级农业产业化重点龙头企业4户。农民专业合作社、棚膜经济发展较快，全市工作现场会分别在我区召开。畜牧业进一步发展，新建、扩建标准化、规模化养殖场42个，牧业经济合作组织达到33家，畜牧业总产值实现9.76亿元。全面推进集体林权制度改革工作，完成确权71个村、9642户、36.8万亩，确权率达到98%。农田水利设施建设扎实推进，6个小Ⅰ型水库除险加固工程全部完工。一产增加值实现13.5亿元，增长9.6%。
（二）开发建设强力推进
围绕“工业兴区、项目立区”目标，着力打造工业聚集平台，经济发展的基础更加坚实。
土地收储整理成效明显。遵循统筹城乡、集约利用、增减挂钩的原则，筹集资金8亿元，对棋盘、八家子、金珠等区域土地实施收储。采取向城市社区置换与棚户区改造安置相结合的方式，拆迁安置农民132户，拆迁面积4.5万平方米，新增建设用地217万平方米。加快土地整理工作，回填土方150万立方米，平整土地90万平方米。
基础设施建设力度加大。按照规划先行、分项推进的原则，完成了八家子污水泵房、洛水街配套设施、运城路等12项新建、改扩建工程。对棋盘明渠、八家子蒸汽管线进行了维护改造。开工建设了房产档案综合楼、龙兴供热中心、消防泵房等公建项目。启动了株洲街、南宁西路棚改配套项目。化工园区规划展览馆、研发大厦、政务大厅等项目完工。8月份以来，展览馆接待参观84批次2540人。
招商引资和项目建设水平提高。实施专业包装、高位招商策略，围绕吉化产业链条延伸、汽车专用料、机械加工、装备制造等项目，全年签约金发科技无卤阻燃剂、马轮固力轮胎翻新等项目34个，重点推进亨斯迈公司聚醚多元醇、聚氨脂和圣莱科特公司酚醛树脂等项目32个。开工建设聚丙烯酰胺、C4芳构化、MTBE等千万元以上项目65个，总投资235.5亿元。其中新建项目42个，续建项目23个；工业项目50个，其他项目15个。吉化千万吨炼油、建龙吉林钢铁等29个项目建成投产，当年实现产值16.5亿元，全部达产后预计可实现产值219亿元。
服务体系逐步建立完善。构建了前期推进、领办代办、建设服务、运行扶持等紧密衔接的“一条龙”服务体系。整合28个审批部门进入政务大厅集中办公，涵盖审批项目191项，月办件近万件。开发启用了经济运行分析系统，实时掌握企业产量、税金、利润、产值等变化情况，通过“6+1”结对服务机制为企业解决问题106个，办结率达到85%。
（三）民生福祉进一步改善
就业工作扎实有效。以创业促就业为指导，开发城镇就业岗位19597个，完成计划的115.2%。城镇新增就业13756人，完成计划的107.5%。对吉化北方公司解除劳动关系的13985人实施了“就业援助”。农村劳动力转移就业44026人。创建省级充分就业社区3个，城镇登记失业率控制在3.89%。保持零就业家庭动态为零。
社会保障完善提高。城乡居民最低生活保障制度更加健全，城乡低保分别达到 16736人和11773人，做到了应保尽保。城镇居民医疗保险参保人数达到103271人，城镇职工医疗保险、生育保险实现全覆盖，新农合参合率达到97.8%。新增低收入家庭廉租房补贴967户。社区“一家亲”等互助组织帮扶困难群众3400多人次，我区做法在全市推广。
城市建设逐步完善。新建和维修小街小巷41条，完成扬州街、柳州街等街路维护8条；整治小区4个，面积17万平方米。改造棚户区、危旧楼11处，拆除面积19.1万平方米，启动建设面积38万平方米。对86个物业小区绿化用地进行了集中清理，对23栋弃管楼进行了维修管护。实施美化绿化硬化工程，义务植树5万株，新增城市绿地10公顷，铺设方砖11.4万平方米。强化规范管理，拆除违章构筑物287处。工业废水、废物、粉尘、烟尘处置达标率均达到100%。
新农村建设不断提升。全区第二轮土地利用规划修编和5个乡镇总体规划修编、13个省级示范村规划编制工作全面完成。乌拉街、金珠被列入市强镇建设工程，各项规划进入论证阶段。投资3亿多元的金珠豫园、投资7000多万元的龙新雅居等农民新村实现入住，投资1000多万元的阿拉底民俗村一期工程实现竣工。农村基础设施建设稳步推进。乡路、村路硬覆盖达到100%，道路绿化150公里，完成任务100%。改水受益人口6700人，清洁型能源建设完成200户，生态卫生厕所建设完成1800个。以“千村示范、万村提升”为载体，广泛开展了农村环境卫生集中整治行动。投入2000万元建成镇区主街路排水管线3400延长米，修建路边沟34.6万延长米，铺设硬覆盖213万平方米，安装路灯609盏，建设文化广场8个，安装健身器材75件，增设乡镇环卫保洁车辆50台、垃圾箱174个。率先推行了城管进乡镇工作，构建了农村环境卫生长效管理机制，农村环境面貌得到极大改善，全市农村环境卫生及城管进乡镇工作现场会分别在我区召开，哈什蚂、桦树等13个村被列为省级示范村。
（四）社会建设全面加强
各项事业协调发展。科技兴区步伐明显加快，申报国家、省、市科技项目13项，大学科技园筹备工作进展顺利，科技支撑能力增强。教育教学水平明显提升，成功申报国家、省级科研课题17项。投入2514万元全面改善办学条件，乌拉街中心校、江密峰九年制学校等13个项目开工建设。成功启动了江密镇校车规范化管理试点工作，全市校车规范管理工作现场会在我区召开。顺利通过省教育督导评估，我区工作受到高度评价。城乡群众文体活动日益丰富。组织开展各类大型文体活动17项，新建乡镇文化站4个、农家书屋6个、社区书屋29个、文化大院18个，投入体育器材150件，在全省第十六届运动会上我区获得7枚金牌。医疗质量和管理水平不断提升，我区被确定为全市医疗机构规范化管理示范区。全区城乡基本公共卫生均等化服务工作正式启动，确定标准化农村卫生室127家。健康教育工作代表吉林省接受国家卫生部评估并受到好评。土城子社区卫生服务中心建成使用，铁东社区卫生服务中心开工建设。加大了甲型H1N1流感、手足口病等传染病的防控力度。认真履行食品药品安全监管职责，切实保障群众公共卫生安全。“五五”普法成效显著。人口普查顺利推进。计生工作扎实有效，新型生育文化园区建设工作在全省作经验交流。拥军优属、拥政爱民工作深入开展。档案、人防、武装、民族、宗教、外事、侨务、物价等各项工作都取得了新的进展。
平安稳定工作扎实有效。加强了治安防控体系建设，平安创建活动扎实深入。加大了积案的办结力度，化解了一批信访难案，群体访批次、人次分别下降36%、66%。区级领导亲自接待群众上访69批次，深入基层办公27次，解决积案11件。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查治理行动，投入270万元购置了消防车辆和特种装备。对苏州街综合市场等重点场所实施了全面整改，全区共整改安全隐患3188项。实现连续19年无重大森林火灾。应急管理体系不断完善，应急物资储备能力逐步增强，应急演练活动广泛开展，应急处置水平显著提高。
民主法治建设稳步提高。积极推进法治型、服务型政府建设，深化行政审批制度改革，健全行政决策机制和监督制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，及时向人大及其常委会报告工作，认真与政协民主协商重要事项。68件建议提案办复率、满意率分别达到100%、97%。强化行政监察和审计监督，行政行为进一步规范。
发展环境不断改善优化。大力开展软环境整治和建设，加大涉软案件查处力度，政行风建设进一步强化。扎实推进政务公开、电子政务，政府运转更加规范、透明、高效。政府工作人员的宗旨意识、群众观念和服务水平切实增强，公务员队伍整体素质不断提高，机构编制管理工作走在全省前列，政府效能进一步提升。惩防体系日益完善，一批违法违纪案件得到有效查处，廉政建设不断加强。
抗洪救灾取得胜利。全区公安干警、消防官兵、民兵预备役人员、乡村两级干部以及其他各条战线广大干部群众发扬伟大的抗洪精神，坚持奋战在抗洪抢险第一线，共转移群众7万多人，集中安置群众3万多人，出动大型机械设备1万多台次，排除重大险情28处，全区实现了“无人员伤亡，无溃堤垮坝，无灾后疫情”的目标。驻区企业及社会各界人士慷慨解囊，鼎力支持救灾与重建工作，我区抢在冬季来临之前重建倒塌房屋58户，修建水毁房屋232户。维修破损公路23条、水浸桥梁6座、水毁涵洞55道、水浸渡口2座，对江密峰中学、乌拉街中心校进行了重建。全区抗洪抢险救灾及灾后重建共投入资金上亿元。
各位代表、各位委员，过去成绩的取得，是全区人民奋力拼搏、辛勤耕耘的结果，是区人大、区政协有效监督和共同努力的结果，是驻区中、省、市直企事业单位热情关心、鼎力支持的结果。特别是在抗洪抢险救灾、农村环境卫生整治、安全隐患排查治理和园区建设等重点工作中，全区广大干部群众表现出强烈的责任意识、大局意识和家园意识，共赴危难，共同担当，赢取了一个又一个胜利，充分展示了龙潭人民团结协作、坚韧不拔、顽强拼搏、敢于胜利的可贵精神品质，充分展示了龙潭人民战胜一切困难的巨大勇气和强大战斗力！在此，我谨代表区人民政府向全区广大干部群众，向关心支持龙潭建设的人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区经济社会发展仍面临许多困难和问题。主要是：经济增长质量不高，财政收入增长乏力，收支矛盾比较突出；发展空间受限，具有牵动力、影响力的重大项目不多，经济发展后劲不足；民营经济、现代服务业发展相对滞后，产业结构调整任务仍然艰巨；城乡统筹发展不平衡，城镇化率不高，农村生产生活环境还需进一步改善；涉及群众切身利益的问题仍然较多，保障改善民生的任务还很繁重；政府自身建设还需要加强，服务水平有待进一步提高。对此，我们将采取一系列针对性措施切实加以解决。
二、“十二五”时期发展的总体思路和目标
（一）“十二五”时期发展的总体思路
——率先发展。承担化工城、钢铁城历史使命，加快推进重大龙头项目及延伸项目建设，打造产业集群，做大经济总量，提高增长质量，着力实现在东北地区的率先发展。
——创新发展。充分运用长吉图先导区赋予的先行先试政策，着力推进体制机制改革创新，全方位扩大开放，不断提高科技创新水平，努力形成创新发展优势。
——低碳发展。转变发展方式，建设低碳龙潭，建立化学工业循环经济发展模式，走出一条资源能源消耗少，科技创新质量高，低碳生态可持续的新型工业化道路。
——统筹发展。统筹城乡发展，以城区建设为重点，扩容强区，进而带动特色小城镇及新农村一体化发展。
——和谐发展。实施富民工程，发展社会事业，提高民生福祉，使经济增长与社会进步、人民生活改善保持同步，实现全面、均衡的包容发展。
企业培育目标：到2015年，全区规模工业企业达到200户，年销售收入超50亿元企业达到3户，超10亿元企业达到6户，超1亿元企业达到50户以上。
三、2011年工作任务
2011年，是“十二五”规划的起步年。全区工作总体要求是：坚持以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，不断优化经济结构，大力实施“三动”战略，积极推进“三化”统筹，贯彻落实“五个发展”，全力抓好化工园区建设、城市建设、新农村建设，保障改善民生，促进社会稳定和谐，努力实现龙潭经济社会发展全面提速，为“十二五”新跨越实现良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值实现382亿元，增长16.8%。三次产业结构比例为3.8：72.2：24。全口径财政收入实现100亿元，增长22%；地方级财政收入（市区两级）实现12亿元，增长24%，其中区本级收入实现6.8亿元，增长24%。固定资产投资实现272亿元，增长29.5%。招商引资到位资金47亿元，增长14.6%。
（一）以建设现代工业新区为目标，加速推进园区开发建设
紧紧围绕长吉一体化发展战略，积极向北拓展空间，大力推进基础设施建设，努力扩大招商引资成果，以化工、钢铁为龙头，带动汽车零部件、橡塑、机加、装备制造等产业集群发展。
加快征地拆迁和土地收储利用。开展化工园区、北部工业新区土地征收工作。做好八家子346万平方米、棋盘80万平方米土地收储工作。启动车用化学品产业园83.3万平方米、金珠乡西部村屯300万平方米土地征收工作。继续做好园区土地综合治理项目和公用工程配套项目用地拆迁工作。
加大基础设施建设力度。以化工园区与吉化公用工程一体化发展为基础，依托市重点工程建设计划，推进基础设施和公用工程建设。完成房产档案综合楼、龙兴供热中心、龙开二路等续建项目。配合市建委开工建设城市主次干道7条，并随路网配套新建各类管线28.3公里。落实好八家子供热中心和铁路专用线建设。按照建管结合的原则，对园区内公用工程实施科学统一管理。
大力开展招商引资和项目建设。大力实施项目带动战略，实施产业链包装、国际化招商，招大商、招好商。围绕化工产业链延伸，重点推进亨斯迈公司聚醚多元醇和聚氨酯、圣莱科特公司酚醛树脂、杜邦公司生物质能源等项目。围绕两产融合，重点推进巴斯夫公司汽车金属涂料、台湾南港轮胎有限公司汽车轮胎、道恩集团汽车专用料等项目。围绕碳纤维制品，重点推进东益公司碳素纤维复合材料、能泰集团海上风力发电叶轮等项目。围绕钢铁产业配套，重点推进佳和公司炼钢合金及溶剂、荣德公司钢材加工、中国再生资源开发公司苏州分公司50万吨钢材再生等项目。全年签约落地3000万元以上项目40个。开工建设重点项目62个，其中新建38个，续建24个，总投资366.8亿元，当年实现投资122.7亿元。
（二）以优化结构为主线，加快工业化进程
推进产业结构、企业结构、产品结构优化调整，引进新管理、开发新技术、适用新工艺、打造新品牌，促进区内企业升级进档、做大做强。
抓好规模骨干企业培育。引导企业改善管理模式，调整内部结构，搭建银企对接、产需衔接、产学研合作平台，帮助企业又好又快发展。携手央企、服务国企、扶持民企，促进规模工业企业生成壮大，确保产值超2000万元企业达到80户，产值超亿元企业达到28户，规模工业产值实现740亿元，增长12.1%；规模工业增加值完成194亿元，增长19.8%。探索建立企业贡献评价奖励机制，对运行质量高、财政贡献大的企业给予重奖，激励企业节能降耗，加快发展。
加快特色产业集群发展。坚定不移地走新型工业化道路，加快特色产业集群发展的综合规划工作，从产业布局、产业链延伸、公用工程配套到物流运输，进行全方位的科学设计。按照“集中入园、分区摆放”的原则，加快引进强势民企，发挥带动效应，尽快形成上下游相互配套的企业集群。重点打造精细化工产业群、碳纤维产业群、车用化学品产业群、围钢产业群、球粘土加工产业群。
不断提高经济运行质量。强化经济运行调度分析，及时掌握企业产品价格、产量、利润、税金等变化情况，积极帮助企业解决生产过程中遇到的难题。加大科技投入力度，大力开发高附加值的终端产品，用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，淘汰落后产品和产能，加快产品更新换代，提高科技成果本地转化率。推动规模企业生成，培育纳税重点企业，千万元以上纳税企业达到21户。加强税收征管，强化综合治税，确保财政收入稳定增长，可用财力切实增强。
（三）以提速升级为着力点，促进服务业大发展
全面推进服务业提速升级，优化结构，突出特色，促进服务业集中、集聚、集约发展，发挥服务企业的辐射作用。三产增加值完成91亿元，增长18.2%。
提升传统服务业。加强市场建设，构建新型流通体系。进一步完善铁东、土城子两个商贸圈，大力发展连锁经营等现代化营销方式和新型零售业。全区限额以上企业达到46户，品牌连锁店达到140户。抓好“万村千乡”市场工程，力争再发展小超市20户以上，同时加快金珠商贸中心等小城镇市场建设。
发展壮大物流业。进一步完善吉化、棋盘、天太三个物流集散中心，推进金珠工业物流基地发展，带动全区仓储、包装、加工及物流信息处理等行业的发展。利用好东、北两个出口，发展与物流业相关的服务行业，壮大汽配一条街规模，积极打造长吉一体化物流节点。营业收入500万元以上物流企业达到32户，营业收入1000万元以上企业达到13户。
加快开发旅游业。挖掘和整合旅游资源，以乌拉街、江密峰为核心加快发展旅游业。重点发展雾凇冰雪旅游、民俗风情和山水休闲旅游。建设乌拉街韩屯满族民俗村，扶持雾凇摄影基地发展，启动阿拉底朝鲜族民俗旅游项目，做好江密峰山水休闲旅游前期规划。
（四）以发展现代农业为突破，全面提升新农村建设水平
以社会主义新农村建设为统领，以促进农民增收为目标，积极发展现代农业，多渠道增加农民收入。一产增加值实现14.8亿元，增长9.5%；农民人均纯收入达到7212元，增长14.5%；粮食产量力争达到24万吨以上。
大力发展现代农业。加大农业基础设施建设。对草木沟、蛤蟆河等小Ⅰ型水库进行除险加固，对小塘坝、小水库进行集中清理，对牤牛河、团山河进行河道治理，对二松堤防进行综合整治。提高农业和农村经济综合水平。鼓励农村土地使用权有效流转，充分发挥龙头企业的带动作用，引导农业产业向规模化发展。新增省级龙头企业2个，新增农村专业合作经济组织12个。大力发展以棚膜经济为主导的特色农业，新建日光温室和大棚800个。加大国家500强畜产品深加工企业的招商力度，新建养殖园区3个，拉动畜牧产业高效发展。全面完成集体林权制度改革，继续抓好林业产业项目建设。
加快推进城镇化步伐。继续推进金珠小城镇建设，完善建设规划，启动金珠豫园二期工程，开工建设商贸区等公共设施。推进乌拉街强镇建设工程，阿拉底朝鲜族民俗村实现运营，开发建设韩屯满族民俗村。努力把缸窑镇哈什蚂村打造成省内的明星村。
多渠道增加农民收入。大力实施富民工程，引导农民创业致富。扶持农民开展多种经营，以合作社、产业协会等形式参与市场竞争。壮大农村经纪人队伍，培育经纪人100个。推进土地集约利用，建立农民培训机制，通过企业带动，帮助失地农民向产业工人转化。安置农村富余劳动力就业5000人以上。
改善农村生活生产环境。继续以“千村示范、万村提升”工程为契机，推进提升村环境整体升级。完善农村交通设施，完成农村水泥路改造60公里，养护里程100公里，新增美化绿化里程100公里。维修改造桥梁2座，改造渡口1座。完成人工造林工程600公顷，封山育林1500公顷。解决农村1万人饮水安全问题，新建清洁型能源沼气池200座，改造农村危旧房460户。继续推进乡村消防站建设。
（五）以提升城市品位为切入点，全面推动旧城区改造
结合城际铁路、公路建设及哈达湾工业区整体改造工程，重新定位我区城市发展规划，完善各项设施和功能，提升环境质量。
改善城市环境。实施江北公园综合改造，建设开放式生态园林景观和文化馆、图书馆、档案馆，带动周边房地产业优化升级。启动区法院刑事审判厅、公安龙潭分局业务技术用房、龙潭交管大队综合办公楼、消防龙潭大队八家子消防站、区司法业务用房等公建项目建设。继续实施棚户区、危旧楼改造工程，拆迁面积7.5万平方米新建面积62.8万平方米，在山前一带建设大型生态社区。新建、维修主次干道4条、小街小巷34条。广泛开展全民义务植树活动，重点景观路段栽植花草20万株。
提高管理水平。以“创建文明城市”为目标，加大城市管理力度。继续实施门前“五包”，规范各类市场管理，强化交通秩序。着力开展针对露天占道市场、户外广告、危化品车辆管理等八个方面的专项整治行动。加强市民文明行为养成教育，在全社会倡导文明礼仪。继续推进城管进乡镇工作，进一步理顺城区和乡镇的管理体制。
加强生态建设。继续开展松花江、牤牛河等水源保护区的环境综合整治，提升环境质量。着力解决粉尘、烟尘、噪声、废水等突出环境问题，确保各项环保指标达标。大力倡导低碳发展理念，深入推进结构减排、工程减排和管理减排，落实好减排任务。强化污染源的现场监督管理，确保全区环保设施运行率达到90%以上，达标率达到95%以上。
（六）以提高公共服务能力为重点，协调发展各项社会事业
充分发挥科技驱动作用。做好15项国家、省、市各类科技项目的申报工作。进一步完善大学科技园建设，全力开展“招商引智”工作。加快推进科技创新成果转化，努力提高科技对经济发展的贡献率。做好国家科技进步先进区的验收准备工作。组织大型科普活动2次，培训农民2万人。
大力推进教育优质均衡发展。提高教学规范化管理水平，推进各类教育协调发展，做好省首批义务教育初步均衡发展评估验收准备工作。实施教师综合素质提升工程，着力提高广大教师专业化水平和教书育人能力。继续抓好教育基础设施和校舍安全建设，江密峰九年制学校、乌拉街中心校、培智学校等5项工程如期完工并投入使用。深入开展校园安全“五抓一创”活动，全面推行农村校车规范化管理，努力创建平安和谐学校。
全面发展文化体育事业。完善乡镇文化站、农家书屋、社区书屋长效管理机制，引导群众参与学习，全面提升城乡居民各项素质。继续推进文化体育进社区、进村屯，组织大型活动12次，建设农村文化大院21个。广泛开展全民健身活动，投放体育器材160件，创建先进体育社区2个。
加快发展医疗卫生事业。不断深化医药卫生体制改革，促进城乡公共卫生服务均等化和乡村卫生服务一体化深入发展。加快推进新型农村合作医疗信息化平台建设，完成127个村卫生室信息平台建设任务。改善医疗卫生条件，完成3个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心改造建设工程。继续完善食品药品市场监管网络建设，抓好重大公共卫生、食品卫生及医疗安全工作。
进一步发展好其他各项事业。加强社区和村基层组织设施建设，不断提升服务能力。启动“六五”普法工作。完善人口计生信息平台建设，继续稳定人口控制目标。扎实开展双拥工作。切实做好物价、人防、武装、残联、民族、宗教、外事、侨务等工作。
（七）以保障和改善民生为根本，推进和谐龙潭建设
始终把改善民生作为全区各项工作的出发点和立足点，更加关注民情，保障民利，使全区人民得到更多的实惠。
加大就业促进力度。积极推进项目建设与就业开发的有机结合，加强就业创业培训工作，搭建公共服务平台、大学生就业服务平台、就业援助平台，进一步加快城乡统筹就业步伐。开工建设山前创业大市场。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
提高社会保障水平。落实新一轮城乡养老保险政策，进一步抓好国有、城镇集体企业职工养老、失业保险工作，加快推进农村两委负责人参保工作。全力推进城镇居民医疗保险工作，完善职工生育保险与职工医疗保险衔接机制。加强保障性安居工程和暖房子建 设，着力改善困难群体居住环境。
保持社会和谐稳定。深入开展“平安龙潭”创建工作，强化社会治安综合治理，健全治安防控体系，严厉打击各种犯罪。推进社区矫正工作，落实矫正工作制度化、规范化、法制化“三化”要求。扩大法律援助范围，抓好矛盾纠纷化解工作。加大信访积案化解力度，力争使三年以上的集体访积案在两年内“清仓见底”。继续加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急队伍和装备建设，完善应急物资储备库，不断提高应急反应和处置能力。
突出办好民生十件实事：
1.实施“万人就业”工程。全年开发各类就业岗位1.7万个，实现城镇新增就业1.3万人。
2.实施“万户安居”工程。启动棚户区改造项目16个新建面积62.8万平方米，完成暖房子工程121栋78万平方米，建设保障性住房6栋3.5万平方米，改造农村危旧房460户。启动金珠豫园二期20万平方米住宅区建设。
3.实施“良田富民”工程。实施农村土地整治示范项目，争取专项资金1.67亿元，通过整理净增耕地38.51公顷；大力发展以棚膜经济为主导特色农业，新建日光温室和大棚800个。
4.实施“粮仓助民”工程。投入资金2000万元，建设科学小粮仓5000个，解决7万吨粮食仓储问题。
5.实施“安全护民”工程。在全区各乡镇全面推进校车规范化管理工作，解决4400名学生安全通行问题；在全区各学校实行免费饮用纯净水，解决18500名学生饮水难问题；扩大农村自来水覆盖面，再解决农村10000人饮水安全问题。
6.实施“保障安民”工程。城镇居民医疗保险、职工医疗保险和生育保险实现应保尽保，新农合参合率达到97%。进一步抓好国有、城镇集体企业职工养老、失业保险工作，完善被征地农民养老保险制度，建立起被征占地人口就业和社会保障对应机制。
7.实施“福利惠民”工程。建设龙潭区社会福利中心和山前创业大市场，解决700人的养老问题和400人的就业问题。
8.实施“五校”重建工程。大口钦满族镇中心校、教师进修学校附属小学、培智小学、江密峰九年制学校、乌拉街中心校新建教学楼工程建成投入使用。
9.实施“四院”提升工程。完成大口钦镇卫生院、金珠乡卫生院、江北乡卫生院、铁东社区卫生服务中心新建及改扩建工程。
10.实施“一园三馆”工程。实施江北公园综合改造，建设开放式生态园林景观和具有现代化气息的图书馆、文化馆、档案馆，打造城市“绿肺”，为群众提供优雅舒适的休闲娱乐和阅读查询场所。
（八）以服务群众为宗旨，建设人民满意政府
大力推进政府管理创新、工作方式改进和作风转变，不断提高政府服务人民、推动发展的能力。
保持昂扬激情，不懈开拓创新。全区干部要始终保持一股迎难而上的勇气、敢为人先的锐气、争创一流的志气，在全区上下形成干事创业求突破、争先创优促发展的浓厚氛围。要始终把解放思想作为推动发展的强大动力，加大体制机制和工作创新力度，不断开创振兴发展的新局面。
提高工作效能，增强服务能力。简化行政审批程序，扩大全程代理和并联审批范围，推行上门服务、预约服务制度。推进政府工作实行项目化管理，完善目标、责任、考核体系，提高政府工作效率和管理水平。改进区乡两级政府及政府各部门之间沟通协作方式，形成高效顺畅的运行机制。
坚持执政为民，密切联系群众。用心倾听人民群众的意见，满腔热情为人民群众办好事、解难题。全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。发挥好区长公开电话、政行风热线等作用，进一步畅通民意渠道。坚持问政于民、问需于民、问计于民，促进政府决策民主化、科学化，使政府各项工作体现群众意愿、符合群众利益、满足群众需求。
推进依法行政，加强廉政建设。坚持依法行政、从严治政，强化审计监督、行政监察，确保行政权力依法、公正、有效运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众和舆论监督，做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。严格规范建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，严肃查处违法违纪案件，强化领导干部廉洁自律，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表、各位委员，建设新龙潭的使命激励我们团结奋进，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，励精图治，开拓进取，在龙潭振兴发展的道路上奋勇前进！
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